Reto 4: Aplicación de una herramienta

Un saludo para quien me lea.

Tal y como se ha expuesto en este penúltimo módulo, la alineación de los presupuestos con las prioridades de desarrollo se considera vital no solo para lograr la eficiencia en las arcas, sino para alcanzar al mismo tiempo la metas de los Objetivo de Desarrollo Sostenible precisamente de la manera sostenible tanto en tiempo como en espacio.

“Contar con unos presupuestos clasificados o estructurados según la alineación del gasto a los ODS permite identificar la contribución de los programas de gasto a los ODS y conocer las necesidades y demandas no cubiertas. Es un primer paso para avanzar hacia presupuestos por objetivos o presupuestos de impacto”, se nos recordaba en una de las diapositivas de este módulo.

En este sentido, el Ministerio de Inclusión Seguridad Social y Migraciones (MISSM) ha aprobado el Plan Estratégico de Subvenciones (PES) para el periodo 2024-26, norma básica para la planificación de las políticas públicas con el objetivo de favorecer proyectos que promuevan la integración de los migrantes, mejoren la situación socioeconómica de la ciudadanía española en el exterior.

De hecho, es en las primeras líneas del plan donde se deja caer ese principio optimización de recursos recordando que “que una parte importante de la actividad financiera del sector público se canaliza a través de subvenciones” ya que gracias a ellas se puede dar respuesta con medidas de apoyo financiero a “demandas sociales y económicas de personas y entidades públicas o privadas” en plazo y costes previsibles supeditados al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

Sin olvidar una tónica que se ha venido siguiendo en las anteriores publicaciones, toca identificar los ODS que se quieren alcanzar gracias a este plan. En este sentido, se deben destacar cuatro de ellos: El ODS1 (Fin de la pobreza) y ODS 10 (Reducción de desigualdades) a través de la subvención de proyectos que promueven la integración de migrantes y la lucha contra la discriminación; ODS 5 (igualdad de género) mediante iniciativas que promueven la igualdad de trato y oportunidades para hombres y mujeres migrantes; y el ODS 16 (Paz, justicia e instituciones solidad), a través de la defensa de los derechos humanos y la promoción de la convivencia y la cohesión social.

Si bien se han conseguido avances positivos en cuanto a materia de inclusión global se refiere, aún quedan desigualdades que pulir en áreas como educación, empleo, vivienda y acceso a servicios públicos básicos como la sanidad, tal y como se detalla desde el Ministerio. De hecho, si nos enfocamos en un nivel más autonómico, es aquí donde podemos observar el mayor número de desigualdades. Por ejemplo, y según se desprendió del antiguo plan estratégico, en 2023 solo 6 comunidades autónomas tenían planes de integración específicos para personas migrantes.

No hay que olvidar tampoco que se trata de un plan relativamente reciente y, aunque hay alineación declarativa con los ODS, no siempre se mide el impacto real de los programas financiados por lo que aún queda por ver qué políticas funcionan realmente y cuáles deben corregirse o potenciarse, en parte motivado por la descoordinación institucional.

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Reto 3: Sistema de indicadores de los ODS en una administración cercana

 Un saludo para quien me lea.

Como ya he ido poniendo de manifiesto en mis anteriores publicaciones, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (MISSM) en España tiene un papel clave en la implementación de políticas públicas relacionadas con la inclusión social, la seguridad social y las migraciones. Unas políticas públicas que, por otro lado, están abanderadas por los Objetivos de Desarrollo Sostenible clave en la agenda 2030, como lo son el primer objetivo, el tercero o, incluso, el décimo.

Sin embargo, como se ha mostrado en este módulo, la acción sin seguimiento es un error que se debe evitar a toda costa porque seríamos incapaces de “identificar las áreas de éxito y aquellas que requieren una atención más intensiva, así como ajustar estrategias y políticas para abordar los nuevos desafíos”. Sería, como reza el dicho, “matar moscas a cañonazos”.

El MISSM, en este sentido, participa activamente en el monitoreo de los ODS a través de diferentes mecanismos que están nutridos con los datos del Instituto Nacional de estadística (INE) a ser este el ente responsable de la coordinación y elaboración de los indicadores de ODS en nuestro país. Igualmente, entre los mecanismos destaca:

Informe de Progreso Nacional en ODS: El Ministerio colabora con otras instituciones del Gobierno para recopilar datos e informar sobre los avances hacia el cumplimiento de los ODS. Estos informes incluyen estadísticas sobre la pobreza, la inclusión social, la igualdad de género, el trabajo decente, entre otros.

Plataforma de Datos Abiertos: En España, el INE y otros organismos colaboran en la recopilación y publicación de datos abiertos relacionados con los ODS. Los datos de la Seguridad Social y de migración, por ejemplo, se utilizan para medir el avance en áreas como el empleo decente, la reducción de la pobreza y la integración social.

Monitoreo a través de Indicadores de Inclusión Social: El ministerio utiliza indicadores clave que miden la inclusión social, como el nivel de pobreza, el acceso a servicios de salud y educación, y el apoyo a colectivos vulnerables como personas mayores, discapacitadas, y migrantes.

Sistema de Evaluación y Seguimiento de Políticas Sociales: A través de evaluaciones y estudios periódicos, el ministerio supervisa la efectividad de las políticas públicas relacionadas con los ODS, con un enfoque en la protección social y el empleo, para identificar áreas de mejora y hacer ajustes.

Muchos de estos indicadores se pueden encontrar en la propia página del Ministerio, en el apartado de “Estadísticas”. Un ejemplo relacionado con el apartado de Inclusión son los indicadores de Ingreso Mínimo Vital (ODS 1) o los datos sobre pensionistas más cercanos al trabajo de la Seguridad Social.

Puntos fuertes del sistema

1. Interconexión con otros Ministerios y Agencias: El Ministerio trabaja de forma coordinada con otros ministerios y organismos (como el Ministerio de Asuntos Exteriores, el INE, y el Consejo Nacional de Estadística) para garantizar una recopilación de datos amplia y coherente.
2. Desarrollo de Indicadores Específicos: La creación de indicadores específicos de inclusión social y migración permite medir con precisión el progreso hacia ODS como el 1 (Pobreza), 10 (Reducción de las Desigualdades) y 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas). Estos indicadores ayudan a enfocar las políticas públicas.
3. Transparencia y Datos Abiertos: El acceso público a la información y la transparencia en los informes de seguimiento mejoran la rendición de cuentas y fomentan la participación de la sociedad civil.
4. Enfoque Integral de Inclusión Social: El sistema pone énfasis en la integración de colectivos vulnerables, lo que permite abordar la pobreza y la exclusión social desde una perspectiva holística, alineada con los principios de los ODS.

Puntos débiles del sistema

1. Desafíos en la Actualización de Datos: Los datos disponibles a veces pueden estar desactualizados o ser incompletos, lo que dificulta un monitoreo preciso y en tiempo real de los avances en áreas clave.
2. Limitada Colaboración con la Sociedad Civil: Aunque hay una interacción con diversas partes del gobierno, la participación activa de la sociedad civil y de los colectivos más vulnerables en el proceso de seguimiento y evaluación de los ODS podría ser más sólida.
3. Enfoque en Algunos ODS más que en otros: Si bien el ministerio tiene un enfoque claro en la inclusión social y la migración, otros ODS como el ODS 8 (Trabajo decente y crecimiento económico) podrían recibir mayor atención en términos de políticas públicas y monitoreo.
4. Coordinación Interinstitucional: Aunque hay colaboración con otros ministerios, la complejidad y la diversidad de actores involucrados en el cumplimiento de los ODS pueden generar problemas de coordinación, lo que puede llevar a duplicidades o lagunas en la implementación de políticas.
5. Dificultades con la Desagregación de Datos: Algunos de los indicadores que se utilizan para evaluar la pobreza y la inclusión social no están suficientemente desagregados, lo que dificulta identificar de forma precisa a los grupos más vulnerables (por ejemplo, personas migrantes o personas con discapacidad).

Como conclusión (y siendo una forma de responder a las preguntas que nos plantea el reto de esta semana), se podría decir que Ministerio se consolida bajo un abanico de sistemas de medición aunados por el INE que, si bien están actualizados prácticamente con datos mensuales y se alinean en consonancia con los indicadores oficiales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), se trata de una información extremadamente repartida y difícil de encontrar.

En este sentido, se debería de tomar como ejemplo la ONU, con los diversos estudios y publicaciones que tratan de aportar un poco de luz a un tema tan diverso como son los ODS (en este caso a escala mundial). No obstante, el camino que se está siguiendo es el adecuado y, como opinión, el necesario para poder ajustar estrategias y políticas para abordar los nuevos desafíos planteados de cara al 2030.

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Reto 2 - Localizando los ODS en nuestra administración

Un saludo para quien me lea.

Como ya he escrito en mis anteriores entradas, el ministerio en el que trabajo es el Ministerio de Inclusión Seguridad Social y Migraciones y, por tanto, sobre este caerá el esfuerzo de esta publicación.

El nombre ya nos lo deja caer, pero, para ser totalmente preciso, recordaré que el trabajo de este organismo esta focalizado en tres ramas retroalimentadas entre sí, como son la inclusión, la seguridad social y la política migratoria. Por este motivo, es de esperar que los ODS que están más presentes son aquellos relacionados con el bienestar de las personas, como los son el número 1; fin de la pobreza, el número 3: salud y bienestar; el número 8: trabajo decente y crecimiento económico, o el 10: reducción de las desigualdades. De hecho, estos son en mi opinión los que destacan en cada rama y, sobre todo, en los proyectos que los desarrollan.

1. Seguridad Social (ODS 1 y 3, aunque sin dejar de lado el 5)

En la propia página web del Ministerio se puede encontrar el amplio abanico de proyectos enfocados a impulsar el desarrollo de los ODS en los ámbitos del trabajo del organismo. Sin embargo, si algo llama la atención de este trabajo es que el apartado de la Seguridad Social brilla por la ausencia de proyectos concretos.

No es para menos, pues más que proyectos, la Seguridad Social está nutrida por las diversas prestaciones, tanto contributivas como no contributivas, que garantizan el deseo del artículo 41 de nuestra Constitución, que no es otro que lograr un sistema que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad.

En este sentido, prestaciones como el Nacimiento y Cuidado del Menor en sus dos modalidades, han logrado proteger a 53.700 madres y 59.900 padres durante el primer trimestre de este año y, por tanto, poniendo de manifiesto el compromiso con la meta 5.4 (responsabilidad compartida en el hogar) o 3.8 (cobertura sanitaria universal).

Aunque, sin duda, son las pensiones las grandes protagonistas de este campo, ya que gracias a ellas no solo se garantiza un ingreso vitalicio para aquellas personas que ya no pueden generar una riqueza por sí solos, sino que brindan protección inmediata en caso de accidente, discapacidad o fallecimiento (meta 1.3 sobre medidas apropiadas de protección social para todos y lograr una amplia cobertura de los pobres y los más vulnerables).

2. Inclusión (ODS 1 y 8)

Sin duda, para el propio Ministerio, el Ingreso Mínimo Vital (IMV) es el proyecto “más significativo en la lucha contra la exclusión social en España” y, por tanto, el abanderado en la consecución de las metas expuestas en el primer ODS de la Agenda 2030.

“El Ingreso Mínimo Vital es una prestación económica que forma parte de la acción protectora de la Seguridad Social y que está destinada a garantizar unos ingresos mínimos a los ciudadanos, así como dotar de una especial protección a ciertos colectivos, como a la infancia y a las personas con discapacidad. Su objetivo es mejorar las oportunidades de las personas en su inserción social y laboral”, reza el propio Ministerio.

No obstante, la pobreza es un fenómeno complejo y de múltiples causas y, por ese motivo, junto al IMV, el Ministerio ha desarrollado lo que ha denominado como el Laboratorio de Políticas de Inclusión, en el que se han impulsado 34 proyectos piloto de itinerarios de inclusión, “evaluados acorde a los más altos estándares científicos”, tal y como explican desde la propia web.

3. Migraciones (ODS 1 Y 10)

La política de integración de los inmigrantes que lleva a cabo la Secretaría de Estado de Migraciones, a través de la Dirección General de Gestión Migratoria tiene como objetivo promover la plena integración de las personas extranjeras en la sociedad española, en un marco de convivencia de identidades y culturas diversas.

Para ello, la Dirección General de Gestión Migratoria, así como las que la precedieron en dicha competencia, convoca cada año subvenciones para el desarrollo de actuaciones de interés general en materia de extranjería, destinadas a la defensa de los Derechos Humanos de las personas inmigrantes, así como a favorecer la convivencia y la cohesión social, cofinanciadas con fondos de la Unión Europea.

Por lo tanto, no existen proyectos tractores en sí creados por el ministerio, aunque si un amplio abanico de iniciativas que han sido subvencionadas y que no dejan sino de perseguir los objetivos del propio organismo. No obstante, si bien no es un proyecto, podemos nombrar en este sentido el Foro para la Integración social de los Inmigrantes (FISI), que no es otro que el órgano de consulta, información y asesoramiento del Gobierno de España en materia de integración de las personas inmigrantes.

El objetivo del Foro es promover la participación e integración de las personas inmigrantes en la sociedad española, proponiendo, informando y canalizando actuaciones encaminadas a dichos fines.

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Reto 1: ¿Quién coordina la Agenda 2030?

 Un saludo para quien me lea.

En la entrada de hoy se nos ha propuesto crear un mapa mental o esquema visual sobre la estructura de gobernanza de la Agenda 2030 en nuestra administración pública. En mi caso, he decidido enfocarme en el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones debido a que mi trabajo versa directamente sobre los objetivos de este organismo.

Antes de presentar mi esquema, es necesario recordar que este ministerio juega un papel crucial en la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en España. Su misión principal es garantizar que la Agenda 2030 se traduzca en políticas y acciones concretas para mejorar la vida de las personas, con un enfoque especial en la inclusión social, la seguridad social y la gestión de las migraciones.

Por tanto, nos remetimos directamente a varios ODS. Un ejemplo es el primer objetivo (fin de la pobreza) ya que la Seguridad Social juega un papel importante en la lucha contra la pobreza, proporcionando una red de protección social a los más vulnerables, siendo el Ingreso Mínimo Vital una prestación puesta en marcha alineada con este objetivo.

De la mano de este, el ODS 10 trata de resolver las desigualdades sociales. Esta vez, este ministerio lo aborda con propuestas sobre migración, pero, sobre todo, asegurando que todos los ciudadanos tengan acceso a una protección social adecuada.

Obviamente, el tercer ODS sobre salud y bienestar constituye un pilar fundamental dentro del objetivos del ministerio, asegurando que todos los ciudadanos tengan acceso a una protección social adecuada, garantizando la sostenibilidad de la misma (y cumpliendo de paso así con el artículo 41 de nuestra Constitución). Pero no solo este objetivo, sino también el octavo y, además, el quinto ODS sobre igualdad de género.

Como hemos visto en el contenido del módulo, la gobernanza en el país se estructura en tres niveles funcionales: Comisión Delegada del Gobierno para la Agenda 2030, Conferencia Sectorial para la Agenda 2030 y el Consejo de Desarrollo Sostenible, aunque se cuenta con la participación de la Comisión Mixta para la Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, integrado por miembros del Congreso y del Senado. A estos habría que añadir las Comunidades Autónomas y los entes locales.

A nivel del Ministerio se sigue una estructura similar a tres niveles, constituyendo el Ministerio la base de la pirámide, seguidas de las Consejerías de Inclusión y de Seguridad Social en las CCAA y las áreas de bienestar en los municipios.

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Reto 0: Diario de aprendizaje

Un saludo para quien me lea.

Mi nombre es Carlos de Pablo y casi desde hace un año me incorporé como funcionario de carrera en el Centro de Atención Telefónica y Telemática del Instituto Nacional de la Seguridad Social. Si bien en principio mi trabajo no parece estar muy relacionado con lo que podemos llegar a pensar con la Agenda 2030, lo cierto es que sí. De hecho, esto es algo en lo que ya se ha hecho hincapié en el curso: no solo hablamos de medio ambiente cuando mencionamos esta hoja de ruta, sino también de igualdad, erradicación de la pobreza y la búsqueda de alianzas para cumplir con estos objetivos.

Para mí, todos estos conocimientos no son nuevos, puesto que en el pasado ejercí más de 3 años como periodista ambiental enfocado en todo lo relativo a la Agenda 2030 y todos sus objetivos. No por esto considero que el curso no me vaya a aportar nada, sino todo lo contrario. Mi mente está abierta a nuevos horizontes y, por supuesto, a recordar todo aquello de lo que solía escribir en el pasado.

En este sentido, animo a todos a conocer un poco más sobre este nuevo contexto que nos rodea, lleno de desafíos y problemas que los gobiernos y agentes sociales tratan de atajar de la mejor manera posible. Al final, esta hoja de ruta no se trata de prohibiciones, sino de buscar nuevos enfoques para lograr una humanidad más unida y resiliente.

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